为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实市委《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新张掖的决定》，以丰富和发展全过程人民民主张掖人大实践推动新时代人大制度和人大工作创新发展，结合我市实际作如下决定。

一、践行全过程人民民主，充分发挥人大制度载体作用

习近平总书记在中央人大工作会议上指出，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主与间接民主、人民民主与国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”，并强调“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要载体”。党的二十大报告明确将“发展全过程人民民主”写入中国式现代化的本质要求，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”做出重大决策部署，提出到2035年“全过程人民民主制度更加健全”。这些原创性重大理念、重大论断，进一步丰富和发展了中国特色社会主义民主政治理论，深刻阐明了我国人民民主的鲜明特色和巨大优势，是我们党领导人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。

人民代表大会制度作为实现我国全过程人民民主的重要制度载体，一方面为全过程人民民主的完整制度程序提供支撑，另一方面为全过程人民民主的完整参与实践提供平台。通过人民代表大会制度，有力有效地保障人民通过各级人民代表大会行使国家权力，依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务、制定修改宪法和法律，为全过程人民民主提供可靠的法治保障。同时，人大工作涵盖了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各环节，保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面各环节全过程。

贯彻落实党的二十大提出的“发展全过程人民民主”目标任务，必须坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大制度和人大工作的功能与优势，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，更好支持和保证人民当家作主，助力全面建设社会主义现代化幸福美好新张掖。

二、坚持党的全面领导，依法保障人民当家作主

（一）坚持党的领导，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。全市各级人大及其常委会必须毫不动摇地把党的领导贯穿到依法履职全过程，落实到人大工作各方面，坚决保证党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。必须自觉坚持集体领导，充分发扬民主，严格按程序按规矩办事。必须坚持人民立场，回应人民关切，维护人民利益，不断维护好解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚最广大人民的智慧和力量，把为人民用权、为人民履职、为人民服务作为落实人民代表大会制度的具体行动。

（二）坚持民主立法，不断拓宽人民群众参与立法的渠道。坚持立法项目征集和论证制度，广泛听取人大代表、政府部门、专家学者等各方面意见，加强对立法工作的统筹安排。坚持“开门立法”，在法规起草、调研论证、草案修改等环节，组织代表和人民群众有序参与，畅通社情民意反映和表达渠道，广泛听取各方面意见建议并积极反馈。加强立法后评估，认真梳理研究调查、分析、评价时收集的意见建议，吸收合理意见，修改完善相关法规。

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