□ 王海琳 王继红

民办教育是国民教育的有益补充，是促进教育改革发展的重要力量。近年来，张掖市坚持“政府主导、社会参与、公民办并举、民办公助”的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，学前教育发展进入快车道，民办幼儿园如雨后春笋竞相开放，有效缓解了“入园难”问题，满足了群众对学前教育的多样化需求。但随着办学规模的扩大，民办幼儿园经营管理不规范、师资素质不高、教学方式不够科学、家长对保教质量不满意等问题也越来越突出。2018年，《中共中央、国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》印发，明确要求规范民办幼儿园发展。党的二十大报告明确提出：“引导规范民办教育发展。”2022年12月，中央经济工作会议再次强调要支持民办教育发展。因此，在新的政策背景下，我们要引导规范民办园发展，全面提高民办园办园水平，促进全市学前教育健康发展。

政策扶持和行政监督并重，坚决治理收费高问题。一方面，切实加大经费支持。认真落实《张掖市关于学前教育深化改革规范发展的实施方案》相关政策要求，进一步强化政府责任，将民办学前教育纳入公共服务体系，加大政府支持力度。由非标准园晋升为市级、省级标准园和示范园的，政府一次性奖补。将以往只有公办幼儿园才可享受的生均公用经费拨款政策向民办幼儿园延伸，对普惠性民办幼儿园每生每年拨付一定数额的公用经费。针对普惠性民办幼儿园收费降低后，办园压力增加的问题，对租赁他人场地办园的，按一定标准进行补贴。对利用自有场地办园的，对其办园中产生的贷款给予3年贴息补助，以上奖补资金全部用于民办幼儿园改善办园设施设备。另一方面，切实强化监管。每学期开学报到前，以县区为单位向社会公示幼儿园收费标准，广泛接受社会监督。同时为民办幼儿园配备责任督学，建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，切实加强对民办幼儿园的日常监管，并严格落实年检制度和黑名单制度，对存在乱收费的民办幼儿园年检时实行一票否决，并纳入黑名单向社会公布。

培训引领与提高待遇并重，不断加强师资队伍建设。坚持“需要什么，就培训什么”的公、民办园园长、教师一体化培训原则，开展园长办园能力和教师保教能力提升培训、“挂职轮岗培训”和“送教互访培训”等，提升民办园教师的专业素养。同时，坚持“只许提高、不能降低”的原则，严格落实教师最低工资制度。引导民办幼儿园充分认识教师在促进园所发展中的关键作用，参照公办园教师工资标准不断完善教师薪酬制度。依据《张掖市教师梯次成长平台设置及管理办法》，把民办园教师纳入全市教育系统人才计划，在职称晋升方面，民办园教师和公办园教师同等待遇，凡取得职称资格的民办园教师，从取得资格次月起，所需资金由民办园承担；在评先评优、骨干教师选拔等方面，对民办园教师单列指标进行推荐评选并奖励，所需奖励资金纳入公办园教师补助渠道统筹解决；普惠性民办园聘用教师必须签订人社部门出具的正规劳动合同，对在职在岗的专任教师依法办理医疗、失业、养老、生育和工伤保险，对社会保险费单位承担部分，市、县区财政部门依据教师从教年限进行补贴。

督导推动与典型培育并重，引导树立科学保教理念。持续开展民办幼儿园园长办园理念专项督导，引导幼儿园管理人员学政策、知规定、明思路、定措施、谋发展、求质量。每年市、县区分别按照不低于幼儿园总数20%、50%的比例开展办园行为专项督导，引导民办园树立科学的办园理念，真正将游戏作为落实保教目标的主要形式，规范办园，并向社会公开发布专项督导结果，广泛接受社会监督。同时，高度重视典型培育工作，把理念先进、管理规范、家长满意的民办幼儿园培树为示范典型，大力宣传民办幼儿园的好做法、好经验，利用每年学前教育宣传月，组织开展民办幼儿园现场观摩，既鼓励优质民办幼儿园发展，也为其他民办幼儿园规范办园提供可借鉴的样板。

配套园治理与保教费调整并重，引导公益普惠发展。把城镇小区配套幼儿园治理作为满足人民群众幼儿入园“就近、质优、不贵”美好期盼的重要举措，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面。进一步核算民办园办园成本，以县区为单位调整普惠性民办园保教费标准，形成普惠性民办园保教费动态调整新机制，不断调动办园者的积极性，有效抑制民办园过度逐利。

结对帮扶与晋级达标并重，坚决纠正“小学化”倾向。坚持实行一年集中帮扶一个县，一所省级示范园结对一所民办幼儿园计划，坚持年初组建专家团队实地诊断列出问题清单、帮扶园实地指导制定整改措施、帮扶园定期深入被帮扶民办园跟踪指导整改、教育部门年终逐园评估验收的办法，扎实开展帮扶活动，指导民办幼儿园规范园所管理，提升教师素质，改善办园环境，提高保教质量。引导民办园依据幼儿园等级评估认定办法和标准，积极开展晋级达标活动，对晋升为省级一类园和市级标准园的民办园跟踪监测，动态管理，持续引导去“小学化”，不断提升办园质量。

（作者单位：市教育局）