□ 邹 虎 梁 龙
工业是国民经济的主导。党的二十大报告提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。省第十四次党代会围绕推动高质量发展，提出要实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动。甘州区经济总量占到全市的44%，是全市发展的排头兵，更是区域经济支撑点，应该在全市经济社会发展中担主责、挑大梁。要鲜明树立大抓工业、大干工业、大兴工业的发展导向，立非常之志、谋非常之策、举非常之力、用非常之招，立足工业主导型功能定位，以“两新一碳”产业为主攻方向，大力实施“强工业”行动和工业突破发展三年行动，以工业突围助推甘州经济高质量发展。
激发资源禀赋，突破风光电能产业。要强化政策引领，加强产业政策、技术创新、产业园区、投资规模和对外合作等方面的工作，尽快制定包括税收优惠、财政补贴、贷款支持等方面的相关政策，特别是要摒弃等靠思想，想尽一切办法申报扩大并网额度，鼓励和支持风光电能产业的发展，实现工业结构优化升级。要抢抓国家实现碳达峰、碳中和目标政策和省上建设河西走廊清洁能源基地历史机遇，全力打造以平山湖煤田为主的煤炭综合开发、以硅系材料为主的新材料、以风电光电为主的新能源产业集群。围绕地下采煤+地上新能源+中水循环利用+荒漠治理一体化、风光火储氢一体化、清洁能源与碳基新材料一体化，布局建设煤炭开发、火电调峰、新能源+储能、引水工程、碳基新材料、铁路专用线六大项目，真正把平山湖综合能源基地打造为一个综合性产业基地。严格落实风光资源市场化竞争性配置办法，立足产业基础加快引入一批高技术、高成长性、高附加值的“三高”产业落地甘州，推进新能源产业链供应链融合互促。全力扶持河西硅业、巨龙铁合金等企业做大做强的同时，着眼于硅产业，全力建链补链延链强链，大力发展硅原料、多晶硅、有机硅加工以及电器、光伏板及汽车配件制造等产业，不断延伸硅原料加工产业链，加快构建上中下游企业相互配套发展的产业格局。要整合产业链条，依托风光电能产业园区，吸引更多的相关企业和机构入驻，形成产业集聚效应，强化延链补链，实现产业链上下游企业协同发展，提高产业集聚度，形成具有竞争优势的产业集群。要加强技术创新和人才引进，围绕技术研发、产品制造、市场营销等内容，出台鼓励引进国内外先进技术和管理经验的奖补政策，提高风光电能产业的核心竞争力和市场占有率。
做大传统产业，着力推动改造升级。要着眼于推动传统产业向绿色发展方向转型，围绕推动建筑建材、农产品精深加工、生物制药等本地特色优势产业，出台既符合国家政策又具有本地特色的政策措施，大力推动传统产业引进和新技术、新工艺应用，积极推广节能减排、环保治理等技术和方法，提高生产效率和产品质量。要围绕发挥园区集聚产能、汇聚人才的作用，制定优惠政策，提升优惠幅度，提高服务质量，吸引更多企业和机构入驻，形成产业集聚效应，推动传统产业技术改造和升级。要强化人才支持，加大力度培养涉及技术研发、产品制造，特别是市场营销等方面的专业人才，为传统产业发展提供人才支持。
培育龙头企业，发挥示范带动作用。要围绕产业发展情况，制定切实可行的培育计划，列出龙头企业清单，全面落实《加快培育骨干龙头企业推动工业突围增效企业激励政策》，不断提高财政补贴、税收优惠等支持力度，培育具有核心竞争力和带动作用的优秀企业，带动整个产业链发展。要紧紧围绕资源禀赋，充分发挥企业主体作用，集中在农副产品加工产业集群上下功夫，每类产业重点培育一到两户龙头企业，商务及工信部门积极组织企业参加国内外区域展会、举办产品发布会，扩大市场推广力度，帮助企业拓展市场、提高品牌知名度，以产业集群带动工业加速壮大。要制定并落实联系培养制度机制，落实区级常委联系重点企业协调机制，关心指导重点企业发展，主动帮助相关企业解决项目申报、融资、技术引进、人才培养等方面困难，推动企业高质量发展。要树立优势产业集群发展思路，尝试建立产业联盟，促进企业之间合作共赢，全力推进产业链向中高端迈进，由短链向全链循环发展，共同解决产业链上的难点和瓶颈，提高规模化发展效益。
扩大招商引资，全力补齐产业链条。要围绕产业招商，加强项目筛选、评估及跟踪管理等方面工作，筛选出一批发展潜力好、带动能力强的项目，特别是新能源、新材料、农产品加工等领域，以商招商、定向招商，加强与国内知名企业联系对接，加快引进落地一批强链补链延链的大企业、好项目，发挥现有产业虹吸效应。要创新招商方式，瞄准京津冀、江浙沪和长三角等重点区域，常态化上门对接、高频次推介恳谈，主动招商，在国家级经开区驻点招商，通过常态化举办招商推介会、参加各类展会等方式，充分展示投资环境，及时发现商机、招引项目。要严格落实招商责任，建立和完善招商引资考核通报机制，定期公示“晾晒”排名和招引成绩，引导各级干部走出去、冲在前，花大力气抓招商、引项目，努力在引资规模、企业质量、体系建设、专业水平等方面实现新突破。
优化营商环境，创造和谐发展氛围。要全面落实优化营商环境和壮大民营企业各项支持政策，进一步优化民营企业发展环境。要持续深化“放管服”改革，严格审批环节和程序，降低企业行政成本，简化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率，为投资者提供更加便捷的服务。要提高公共服务水平，重点在投资咨询、法律援助、人才引进及待遇落实等方面下功夫，加强公共服务平台建设，优化完善交通运输、通信等基础设施和教育、医疗、养老等公共服务。相关部门要持续加大协调力度，加快项目用地审批和开工建设步伐，推动招引项目尽快落地实施。要强化宣传引导，按照谁制定谁解读的要求，在各类媒体平台充分宣传解读中央和省市区关于发展工业经济相关政策，动员人民群众参与到推动工业经济发展浪潮中来，形成全社会共同关注和推动工业经济发展的良好氛围。（作者单位：甘州区委党校）
