□ 李建德

在国家治理体系和治理能力现代化的版图中，村（社区）是承载人民群众对美好生活向往的最小基层单元，是党和国家各项惠民政策传递的“最后一公里”，是服务群众的“最前沿”。当前，在农村改革进入攻坚期和深水区、发展进入关键期、社会矛盾进入多发期的情况下，农村发展面临着许多新情况、新问题。如何在新形势下加强村（社区）干部履职担当成为一个重要课题。

加强教育，坚定信念，引导村社干部为官有为。要把村社干部的理想信念教育作为村社干部队伍教育管理的重点，引导其深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一要教育引导村社干部牢固树立公仆意识、服务意识、责任意识、担当意识，把为群众服务作为第一工作要务，真抓实干。二要按照“有权就有责，权责要统一”要求，进一步修订完善镇村社干部管理、学习、值班、考核等各项制度，明确责任追究的方式方法，实现干部管理制度化、规范化、科学化。三要梳理规范村社干部职责权力，推行村社干部小微权力清单化管理工作，在实践中探索和改进，既要监督村社干部规范履职，又要促进村社干部主动履职。四要经常开展党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，找准党性实践活动与乡村振兴、乡村治理等工作的结合点，在教育与实践中让每个党员干部接受严格的党性教育和党性锻炼。

聚焦重点，强化监督，促进村社干部担当作为。要聚焦村社干部责任落实、作风建设、履职担当等方面开展监督，以有力的监督和务实的举措促进村社干部主动担当作为。一要加强村社干部履职监督，加大对村社干部管理制度落实情况的监督，探索建立村社干部管理制度，完善村社干部绩效考核机制，以良好的制度体制和有效的考核机制推动村社干部履职尽责。二要拓宽群众监督渠道，不断创新“四级监督”新模式，通过发挥村务监督委员会、派驻纪检监察员、廉情联系督导组、镇纪委的监督等作用，引导村社干部权力规范运行。三要推行“问题墙+回音壁”监督模式，通过“问题墙”上看党风、“回音壁”前听民声，使村社干部主动征求意见、敢于晒不足、勇于抓整改，促进村社干部履职担当。四要扎实开展专项检查，精准整治作风“顽疾”，持续开展各类常态化督查检查。

注重培育，提高能力，激励村社干部善作善为。要把提升村社干部的能力素质作为村社干部教育管理的重点，进一步丰富载体、创新举措、完善机制，通过有效的培训和完善的机制，激励村社干部善作善为。一要在干部的培育任用上严格把关，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和村“两委”任职资格联审制度，把政治标准放在第一位，选拔政治素质好、业务能力强、群众基础好的干部到重要岗位。二要扎实开展培训，针对有些村社干部年龄偏大、文化程度不高等问题，有计划地开展政治理论、政策法规和业务能力培训，加强村社干部在村务、财务、工程项目管理、资产合同履行等方面的业务知识学习，不断提高村社干部的综合素质和履职水平。三要拓宽工作思路，有计划、有针对性地组织村社干部外出观摩学习，使村社干部在观摩学习中开阔视野，解放思想，增长知识，在对比中找差距，在实践中抓落实。

正风肃纪，奖惩并用，督促村社干部清廉有为。要注重压力传导，靠实村社干部主体责任，健全完善奖惩机制，在抓纪律作风、正风肃纪上下功夫。一要健全奖惩机制，深入村社开展调研，研究制定村社干部管理奖惩机制，在鼓励激励干部上创新举措，探索建立符合基层实际的干部能上能下制度，激发干部干事创业的热情，探索构建基层干部干事创业容错纠错机制，最大程度地激发基层干部创新创业、敢闯敢干的激情，释放干事创业的活力和发展力。二要从严管理教育，对村社干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起；对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正；对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；对顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处。三要筑牢纪律防线，按照党要管党、从严治党的要求，在鼓励村社干部主动担当作为和创业干事的同时，把牢纪律红线，通过廉政约谈、廉政风险提示、警示教育等方式加大村社干部廉洁教育，促进村社干部严守底线。

（作者单位：高台县委党校）