根据住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》要求，第五届张掖市住房公积金管理委员会第四次全体委员会议审议通过了《张掖市住房公积金2023年年度报告》（以下简称《报告》）。《报告》全面披露了2023年全市住房公积金管理运行情况，反映了我市住房公积金制度发展成就、创新实践和改革成效。我市住房公积金总体运行稳中向好，管理服务水平稳步提高，在推动全市房地产市场健康平稳发展等方面发挥了重要作用。2023年，我市住房公积金实缴单位2273家，实缴职工8.03万人，缴存额15.57亿元，缴存余额62.65亿元；为全市2.76万名缴存职工提取住房公积金11.24亿元，发放个人住房贷款5.44亿元，回收6.01亿元，贷款余额36.62亿元；实现增值收益7693.05万元，上缴财政廉租住房补充资金5490.71万元，增值收益率1.28%。

一、以归集扩面为立足点，惠民政策深入人心

2023年，中心按照政策宣传先行、督建促缴跟进、行政执法惩戒的工作思路，认真落实市政府办公室《关于进一步扩大住房公积金制度覆盖范围的实施意见》，扎实推进“惠民公积金·服务暖人心”三年服务提升行动和“住房公积金政策进万家单位”宣传活动，积极稳妥推进住房公积金制度覆盖面不断扩大，实现住房公积金“应缴尽缴，愿缴能缴”，助力我市人民群众喜圆宜居、安居、好居的住房梦。

（一）归集金额稳步提增。2023年，我市住房公积金缴存额和缴存余额分别为15.57亿元和62.65亿元，同比分别增长13.09%、7.42%，比2019年分别增加4.26亿元、17.56亿元，均实现了“五连增”。住房公积金资金“蓄水池”不断扩大，住房公积金制度的政策红利惠及更多群众。

（二）缴存结构不断优化。2023年，全市实缴职工8.03万人，按单位性质分类，公有制单位（含国家机关和事业单位、国有企业、城镇集体企业等）占88.78%，非公有制单位（含外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、民办非企业单位和社会团体、其他类型单位等）占10.30%，灵活就业人员占0.92%。2023年，全市新增缴存职工0.65万人，其中公有制单位占68.47%，非公有制单位占31.01%，灵活就业人员占0.52%。

住房公积金制度经过30多年的发展，国家机关和事业单位已基本覆盖到位，成为我市缴存住房公积金的主要群体，占缴存人数的72.29%。近年来，我市非公有制单位缴存群体不断扩大，但与其从业人员体量和社保缴纳人数相比，住房公积金建制缴存仍有较大潜力。

（三）制度覆盖面持续提升。2023年，全市实缴职工8.03万人，占2023年末全市城镇职工60.60万人的13.25%，同比增长0.26个百分点，低于上年全省15.12%。中心通过采取强制、激励、自愿相结合等多种缴存方式，充分发挥政策调节作用，将灵活就业人员和逐月领取退役金退役军人纳入住房公积金制度覆盖范围，实现住房公积金制度多元化、多层次、广覆盖的普惠互助发展机制。（数据来源：张掖市住房公积金2023年年度报告、2023年张掖市经济运行情况、甘肃省住房公积金2022年年度报告、2023年甘肃省国民经济和社会发展统计公报）

（四）缴存基数逐年提高。自住房公积金制度建立以来，每年将住房公积金缴存基数调整为缴存人上一年度月平均工资，稳步提高住房公积金在职工收入构成中的比重。2023年，我市住房公积金缴存基数上限标准为23941.8元，下限为1720元，对应的月缴存额上限为5746元，下限为172元。按照人均缴存额19388元、平均缴存比例11.21%计算，全年人均缴存基数为7206元，比上年增长9.73%；人均月缴存额为1616元，比上年增长9.56%。

（五）按期结息保障缴存人权益。2023年，按中国人民银行规定利率1.5%，共为缴存人结息8466.70万元，结息金额均足额计入缴存人个人账户。五年来，共为缴存人结息36393.98万元，有效保证了缴存人住房公积金保值增值，切实维护了缴存人基本权益。

二、以租购并举为着力点，多措并举力保刚需

2023年，全市2.76万名缴存人提取住房公积金11.24亿元，同比增长15.83%，其中，住房消费提取2.47万人、7.51亿元，占提取金额的66.82%；非住房消费提取0.40万人、3.73亿元，占提取金额的33.18%。提取住房公积金用于住房消费7.51亿元，凸显了住房公积金“主要解决住房问题”的功能，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

（一）优化租房提取政策成效显著。近年来，中心通过优化租房提取频次、放宽租房提取条件、提高租房提取额度等惠民生、暖民心举措，不断加大租房提取支持力度，着力减轻无房缴存人、多子女家庭和新市民、青年人因租房产生的经济压力，更好地发挥支持缴存人住房消费的积极作用。2023年，全市651名缴存人租房提取753.5万元，人数同比增加349名、增长115.56%，金额同比增加510.76万元、增长210.41%，受惠人较上年均有大幅度增长，幸福美好新张掖的吸引力和承载力进一步提升。

（二）支持老旧小区改造扎实推进。城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。我市将老旧小区改造纳入住房公积金提取范围以来，累计为44名缴存人提取123.01万元。这一举措不仅拓宽了改造资金筹措渠道、加快了改造进度，切实帮助缴存人改善了居住条件和生活环境，还有利于盘活存量资金，提高了资金使用效率。

三、以房住不炒为支撑点，持续助力安居圆梦

中心坚持因城施策、精准施策，适时优化调整住房公积金贷款政策，采取提高贷款额度、支持“商转公”和二手房“带押过户”业务、将个人住房贷款罚息利率在借款合同载明的贷款利率水平上加收50%调整为加收30%等政策举措，全力提升服务保障水平，确保住房公积金制度在实现“住有所居”目标上精准发力。

2023年，发放个人住房贷款5.44亿元，同比增长15.01%，归还贷款6.01亿元，同比增长14.09%；贷款余额36.62亿元。

（一）有效支持住房消费刚需。2023年，贷款笔数中，购买新房占89.62%，购房建筑面积在144（含）平方米以下占89.57%；贷款职工中，购买首套住房占67.89%。数据显示，我市住房公积金贷款主要支持了购买新房、中低等户型住房和首套住房等刚性住房消费需求，取得了显著的社会效益。同时，中心严格落实党中央、国务院关于扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作的决策部署，全力配合商业银行做好配套融资工作，切实维护购房人合法权益，持续促进房地产市场健康平稳发展。

（二）有效降低住房消费成本。2023年，我市发放的住房公积金个人住房贷款与商业银行个人住房贷款相比，可节约缴存人购房利息4651.44万元，平均每笔贷款节约利息支出2.34万元，同时开办了“商转公”和二手房“带押过户”业务，有效降低了缴存人的住房消费成本。

（三）公积金贷款风险整体可控。中心统筹推进业务发展与风险管控，主动担当作为，认真履职尽责，扎实开展“防范和治理逾期贷款攻坚行动”，积极督促逾期贷款借款人履行还款义务，年末个贷逾期率已由最高时的1.26‰下降至0.23‰，下降了1.03个千分点，降幅达81.74%。

（四）公积金贷款是第一选择。2023年末，我市住房公积金贷款占全市个人住房贷款市场的31.61%，在全市金融机构个人住房贷款市场中连续多年位居第一，住房公积金成为我市居民解决住房问题、改善住房条件的主要渠道。

（五）房产抵押贷款成为主流。因房产抵押担保具有自主协议定价、无需担保人、办理时限短、零收费等诸多优点，借款人选择房产抵押作为担保申请住房公积金贷款成为我市住房公积金贷款的主流担保方式。2023年，共发放房产抵押贷款5.27亿元，占全年住房公积金贷款发放额的96.86%。

（六）自愿缴存人员和异地缴存职工政策落地见效。中心积极响应住房和城乡建设部住房公积金监管司关于自愿缴存人员、异地缴存人员缴存使用住房公积金的相关政策，实现住房公积金个人证明事项“亮码可办”及“跨省通办”，更好地满足缴存人异地办理住房公积金业务的相关需求，积极助力营商环境“大优化”。截至2023年底，累计为自愿缴存人员发放公积金贷款695笔、1.73亿元，为异地缴存人员发放公积金贷款1563笔、4.19亿元。两类贷款余额4.19亿元，占我市住房公积金贷款余额的11.44%。

（七）为全市保障性住房建设提供有力资金支持。2023年，我市住房公积金实现增值收益7693.05万元，提取廉租房建设补充资金5793.05万元，累计提取市财政城市廉租住房建设补充资金56966.93万元，为支持我市保障性住房建设贡献了公积金力量。

（八）房住不炒作用明显。2023年，我市共发放住房公积金贷款1984笔，所购房屋总价94624.17万元、面积25.28万平方米。以此推算，我市2023年通过公积金贷款的房屋均价为3743.04元/㎡，单套房屋均价47.69万元，平均面积127.42㎡。我市商品房价格处于合理区间，住房公积金制度的互助保障功能进一步发挥。

项目张掖市（2023年）甘肃省（2022年）实缴人数 8.03 206.87城镇人口 60.6 1368.05实缴人数占城镇人口比例 13.25% 15.12%人口总数 110.46 2465.48实缴人数占人口总数比例 7.27% 8.39%