□ 张志兵 苏 莉

甘州区党寨镇国家级新型城镇化标准化试点项目是国家标准委批准的第五批新型城镇化标准化项目之一，也是甘肃省唯一的新型城镇化标准化试点项目。近年来，该镇以标准的实施和转化为抓手，推动产业发展、基础设施建设、公共服务、乡村治理等领域标准化体系建设。目前，该项目已通过中期考核，初步形成一套科学合理的品质城镇建设“党寨模式”。

以创建戈壁绿洲农村特色小城镇为目标，打造新型城镇化标准化“新思路”。该镇紧密联系戈壁绿洲农村特色小城镇建设实际和经济社会发展特点，重点突出农村基本公共服务、水资源节约综合利用、戈壁绿洲资源环境有序发展、荒漠区农村人居环境整治等方面标准化建设，不断拓展城乡融合发展维度，拓宽农民增收致富渠道，着力打造引领有机农业绿色高质发展“有机小镇”和促进戈壁绿洲经济健康持续发展“生态小镇”。

以完善“四化”为重点，构建新型城镇化标准化“新成果”。该镇将新型城镇化标准化试点建设和乡村全面振兴有机结合，重点围绕乡村党建体系化、乡村产业有机化、乡村建设标准化、乡村治理数字化“四化”建设，持续放大新型城镇化标准化试点辐射带动作用。

乡村党建体系化。不断深化“党建+产业”组织振兴模式，构建“一产业一条链、一条链一党委”的产业链党建矩阵，组建227线乡村振兴示范带设施农业片区党委、甘州区盈大灌区设施农业片区党委、“兆田”有机蔬菜产业链党委，抱团发展设施农业和有机蔬菜产业，实现党建引领、“三链”同构、融合发展、抱团振兴、资源集约的体系化发展。

乡村产业有机化。通过优化产业体系，发挥产业优势，把有机蔬菜种植作为产业振兴、农民增收的重要途径。围绕有机蔬菜“五有一可”生产标准体系和“三管三检”监管体系，以全程标准化和可追溯化为方向，依托有机农产品检测中心，推行农产品“二维码”质量追溯管理，实现有机产业品质化发展；围绕“生态田园·有机甘州”定位目标，大力发展订单农业，积极与盒马、世纪春芽、美团等生鲜平台的农产品供应商合作，对有机蔬菜产业进行优化整合，着力打响“有机菜，选党寨”市场品牌，塑造特色产业竞争优势，实现有机产业品牌化发展；围绕党寨镇万亩有机蔬菜产业园建设，构建以产业为主导、股份经济合作社为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的有机蔬菜产业体系，先行先试建立有机农业科技示范推广体系，在转化和推广有机农业科技成果方面发挥作用，实现有机产业科技化发展；通过打造盈科沿线有机蔬菜主产区、马站有机果蔬庄园等有机农业基地10个，认证有机品种11个，形成“一带三园十基地”的产业布局，实现有机产业集群化发展；依托现有冷链物流集散中心，布局有机育苗、有机果蔬种植、有机肥生产、阳光玫瑰葡萄园、有机蔬菜开心农场等经营业态。下一步计划通过招商引资，实施有机胡萝卜汁、有机玉米汁等农产品精深加工项目，致力于打造从田间到餐桌的全产业链体系，实现有机产业链条化发展。

乡村建设标准化。聚焦聚力基础设施、公共服务、集镇管理、营商环境等方面，稳步实施乡村建设行动。基础设施一体化。整合现有资源，通过编制乡村振兴示范镇总体规划、城乡统筹总体规划，引领实施道路硬化、给排水管网铺设、电网改造等项目，形成基础设施一体化全覆盖布局，不断提高农村综合服务设施覆盖率。综合办公开放化。通过集镇风貌改造项目，拆除政府围墙，高标准打造开放式便民服务大厅，标准化制定各项服务工作流程资料清单，将各项便民服务延伸至群众身边最后“一百米”，提升群众政务服务体验。集镇管理精细化。汇聚有机农业、商贸物流、生态宜居、零售餐饮、购物娱乐等元素，对集镇进行全方位规划布局和风貌改造，通过外立面改造，强弱电入地、亮化、绿化、美化，建成生态简约、素雅大气、时尚现代的集镇风貌。重点围绕集市管理、环卫保洁、服务设施、景观绿化、交通出行等方面，通过“全镇我最脏”反向评比、集镇卫生大扫除、交通劝导促使集镇管理从粗放型向精细化、规范化转变。营商环境制度化。通过建立宣传教育机制、重点企业走访机制、《一次性告知书》制度、科级领导挂项制度，营造亲商、爱商、安商、护商的良好营商环境，坚持落实“店小二”服务模式，努力实现政务服务质效双提升，为辖区企业发展提供便利、暖心、高效服务。

乡村治理数字化。完善“互联网+乡村治理”平台，运用数字技术丰富乡村治理工作方式，强化智慧治理监管，升级乡村治理数字化体系，运用数字技术对重点村社、重要路段进行日常管理。同时，聚焦解决乡村治理焦点难点问题和群众急难愁盼问题，积极推广搭建一个平台、推进三调联动、实施“四步走亲”、建强五大专班的“1345”乡村治理标准化体系，全面推进乡村治理数字化，加快乡村治理体系和治理能力现代化建设，全力化解矛盾纠纷，有效解决难点问题，持续维护社会稳定，为实现乡村善治增添新动力，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

以深化“四集中”为抓手，创建新型城镇化标准化“新模式”。聚焦人民群众所盼、乡镇发展所需，该镇深入贯彻“四集中”理念，加快推进示范标准化建设。农民群众集中安置。以老旧房和抗震房改造政策为契机，修建小康住宅小区19个，共138栋4538户。同时结合农户意愿，打造马站田居集中安置区，新建多个户型结构房屋285户，多元化提升群众生活质量和幸福感。基础设施集中建设。以改善农村人居环境为重点，实施党寨镇中心集镇改造提升项目和党寨镇城镇污水收集项目。全镇铺设污水管网24.7公里、人饮管网23.1公里，实施自然村（组）通硬化路48.69公里，架设太阳能路灯270盏，加快补齐基础设施短板，不断提升基础设施完备度。特色产业集中布局。以强化项目建设为抓手，促进设施农业规模持续壮大、提档升级，积极建设覆棉被钢架大棚和玻璃日光温室，大力拓展标准化养殖基地，加快建设万亩玉米制种“五化”示范基地，培育壮大有机农业规模，为集约化、产业化、链条化生产经营创造条件。公共服务集中配置。以优化公共服务资源配置为手段，创建高质量新时代文明实践站和标准化卫生室20个，修建文化广场19个、公共浴室12个、公厕11座，设立快递服务站2个、快递配送点20个，升级改造日间照料中心12处，建设完成东西片区2个综合养老服务中心，有效推动公共服务体系城镇化、标准化。