□ 管悦敏

甘州区始终把创业促进就业作为实施就业优先战略和创新驱动发展战略的重要载体，统筹优化基础保障，政策赋能回引力度，深入挖掘区域特色优势产业发展潜力，通过做强孵化器、做优服务品牌、做大创业资源供给，扶持各类创业主体快速发展，让创新创业这个经济社会高质量发展的核心动力持续迸发活力。该区先后被认定为全国第三批“双创”示范基地和省级农民工返乡创业示范县。

打造创业“孵化器”，厚植就业创业新沃土。积极整合创业创新资源，在基础设施建设和优化公共服务等方面持续发力，更好推动人才、资金、产业向乡村集聚，让外出务工人员想返乡、能创业、留得住。坚持把创业孵化基地作为扶持创业、带动就业的重要载体，立足甘州特色资源和产业布局，按照“布局合理、错位互补、集约高效、特色鲜明”的建设思路，采取政府推动、企业参与、社会支持的方式，倾力打造7个定位各异、各具特色的创业孵化基地，其中省级3个、市级4个，为初创项目、主题以及有创业意愿个人提供低成本、全要素、便捷化的创业孵化服务，给予场地、资金、技术等方面支持。全区累计吸纳各类入孵经济实体797家，吸纳带动就业5000余人。建成省级农民工返乡创业示范基地2家、市级2家，吸纳就业1126人，返乡创业农民工2173人。创办特色种养、加工制造、建筑建材、餐饮服务等各类经济实体1973家，带动就近就地就业1.2万人。全区年均举办线上线下招聘活动90场次，发布各类就业创业政策信息7200余条，提供就业岗位9300多个，有效发挥了创业带动就业的乘数效应，缓解全区就业难题，形成“百姓创家业、能人创企业”的良好局面。

提升服务“软实力”，构建就业创业新格局。健全完善“创业培训+创业实训+创业贷款+跟踪服务”四位一体创业就业服务体系，探索开展创业培训+设施农业、创业培训+网络直播等“1+X”培训模式，采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说教等方式，注重培养创业者的创新思维、市场洞察力和团队协作能力，帮助提高创业成功率。近年来，全区广泛开展“马兰花”计划等各类创业培训，为8020名创业者、预创者开展SYB、GYB等系统的创业知识、技能培训班304期，帮助234名返乡创业农民工实现创业梦。通过吸收优秀返乡创业者担任乡村振兴“领头雁”，引领乡村产业转型升级，鼓励龙头企业在脱贫村建基地、拓市场，扶持返乡创业经济实体建成乡村就业工厂（帮扶车间）10家，帮助脱贫劳动力等困难群体就近就地安置就业，带动其脱贫致富，激活乡村振兴“鲶鱼效应”，为乡村产业振兴提供新引擎。充分利用新媒体“线上”平台和“线下”招聘会有利契机，高频次开展创业扶持政策宣传解读，在区融媒体开办《创业在甘州》专题栏目，加大对返乡创业典型的宣传力度，切实达到了“创业一人，带动一片，激励一方”的倍增效应。举办两届“百千万”创业引领工程创业创新大赛，累计培树“新锐创客”152名，积极推荐优秀项目参加创业创新大赛，多个项目获得奖项，其中兰标生物科技有限公司研发的“无下水道卫生系统生物厕所”成功中标为2022北京冬奥会无水卫生间指定供应商。

用好政策“工具箱”，激发就业创业新活力。先后制定出台《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》《甘州区百万千创业引领工程工作方案》等文件，从市场准入、用地政策、税费减免等方面，为农民工返乡创业提供全流程支持和帮助。累计为1836户各类企业减免社保费9600万元，为符合条件的578户企业发放稳岗补贴资金525.64万元，惠及农民工创办的经济实体736户。全面落实创业担保贷款、创业补贴、创业带动就业扶持资金等各项优惠政策，积极鼓励高校毕业生、就业困难人员、退役军人、农民工等重点群体返乡创业。针对创业者融资难题，充分发挥创业担保贷款“造血式”扶持、拉动创业创新作用，采取“宣传先行、流程上网、担保松绑、风险共担”模式，动态调整创业担保贷款“准入”门槛。近年来，区人社部门“登门”为2000余名符合条件的创业者和初创个人办理申领事项，累计为1012名符合条件的个体创业者和22户小微企业发放创业担保贷款2.36亿元，带动就业1.2万余人；对385名符合条件的经营实体发放一次性创业补贴192.5万元；为8家孵化基地拨付补助资金350万元；落实创业带动就业扶持资金920万元。让各项政策既“看得见”，更“用得上”，有力激发各类创业者创业激情和创业活力，在全区营造鼓励创业、支持创业、带动就业的浓厚氛围。