□ 邱丹丹

2024年，我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷集中领域，前移调解阵地，综合运用“加减乘除法”，全面推动矛盾纠纷源头化解，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态，筑牢社会稳定“第一道防线”。

统筹多方力量，凝聚合力“加”动能。按照“1+4+X+N”模式配备网格工作力量，择优选聘专职网格员1807名，选聘人民调解员6100人，配备其他网格辅助人员5825人。充分发挥基层网格员“前哨”作用，每天巡查走访网格，排查各类安全隐患，调处矛盾纠纷，收集社情民意信息。2024年，累计排查矛盾纠纷3.3万件，排查上报安全隐患信息6.2万条，收集社情民意44.6万条。深入开展“三官一师”进网格活动，选派1100名警官、法官、检察官、律师进网入格，与300多名基层综治干部、6000多名调解员、5000多名网格治理辅助力量，组建形成社会治安整体防控的第一方阵，对一些“疑难杂症”类的矛盾纠纷及早预警介入，通过“三调对接”工作机制合力开展化解。2024年，共化解矛盾纠纷3.2万件，化解率99.1%，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。通过邀请专家学者、岗位能手等，采取“集中培训+专题培训+重点指导”的方式，对网格员、调解员队伍进行培训。2024年，举办全市网格员能力素质提升培训班8期、专题组织全市综治中心调解员培训班8期，下沉县区培训指导15次，6县区和65个乡镇（街道）创新青蓝帮教、末位表态、现场教学等多种方式累计开展培训400余场次，网格员、调解员排查化解能力得到有效提升。

强化智慧赋能，高效办理“减”距离。深入推进平安张掖信息化支撑管理平台升级改造，打通与12345政务服务热线平台、公安警综平台、人民信访平台、法院诉前调解平台等平台链路，探索推行“12345+网格”联动办理机制，实现“12345”平台矛盾纠纷类工单扁平化调处、网格内安全隐患事项无缝派单受理、“12345”热线“被动接”与网格员“主动查”高效贯通衔接。系统构建市、县、乡三级平安信息工作体系，每日逐级上报辖区平安信息，每月对矛盾纠纷、安全隐患、舆情动态进行分析研判，形成平安形势分析研判报告，全面分析平安形势，精准指出问题短板进行预警提示。2024年，共编发日报365期、月分析研判报告12期，为党政决策提供数据支撑。整合“一网办、掌上办、一次办、帮代办、免证办”五大便民政务服务，实现政务服务“零跑动”。推进跨省通办、全程网办，加强一体化政务服务平台应用，创新推出办事指南“码”上看，24小时“不打烊”服务绿色通道，实现更多事项预约办、延时办、帮代办、全程网办。至目前，除涉密事项外，网上可办率达100%，“指尖上的服务”更便民。

发挥多元联动，应调尽调“乘”效应。公安局、各公安派出所和各级综治中心建立信息互通机制，将非警情类矛盾纠纷全量推送各级综治中心，综治中心通过“柔性”调解方式，将矛盾纠纷化解在前端。2024年，公安派出所与综治中心联合调处的矛盾纠纷1.07万件，调处成功1.03万件，调处成功率93%。进一步优化完善一窗受理、快速处置、分类流转等工作流程，对线下排查、“12345”线上反映、信访接待受理和各级信访部门交办（转办）的问题矛盾，综治中心运用矛盾纠纷“四级七天”等调解法解决群众诉求，达成调解协议。2024年，全市信访部门向综治中心推送矛盾纠纷类信访事项661件，调解成功588件，调处成功率88.95%。研究制定《张掖市诉调对接工作实施办法》《关于进一步完善多元解纷机制推进诉源治理的实施意见》，构建责任明确、流程科学的“诉调对接”工作体系。通过“诉调对接”流转，将适宜诉前调解的民商事纠纷流转至各级综治中心全力化解，最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。2024年，诉前调解分流至综治中心2.64万件，调解成功1.72万件，调解成功率69.36%。

聚焦重点，攻坚克难“除”隐患。紧盯恋爱、婚姻、邻里、经济、医患等易引发命案矛盾纠纷，深入开展矛盾纠纷大排查大调处行动，系统加强矛盾纠纷源头预防、实质化解和常态管控。需要长期管控的矛盾纠纷事项和重大矛盾纠纷类警情，全量录入命案预警系统进行跟进管控。2024年，全市共预警管控命案风险835条，所有预警事项均未发生现实命案。紧盯刑满释放人员、严重精神障碍患者等重点人群，着力加强专群协同，推行重点人员红、黄、绿三色分级管控，督促公安、司法行政、卫健、教育等部门落实行业责任，组织网格员常态化走访掌握特殊人员思想行为动向，协同开展走访管控，构建形成立体高效的管控体系。2024年，排查随访严重精神障碍患者6404人，排查管控刑满释放人员3719人，排查管控严重不良行为青少年514人、中小学重点未成年人464人、无正当职业社会闲散重点未成年人80人，逐人落实“四包一”帮教措施。制定下发《张掖市预防治理未成年人违法犯罪“保目标抓重点”“1654”工作措施》，建立家庭、学校、社会、司法、网络、政府“六位一体”保护责任体系，配备法治副校长487名，全面落实“3、1、5分钟”日常法治教育，校园安防“4个100%”全覆盖。2024年，全市受理未成年人违法犯罪案件80起105人，同比分别下降56.28%、58.98%，未发生涉未成年人恶性案件和涉未成年人舆情，初步完成“3个下降50%”的目标。