临泽县水务局党组书记、局长 闫克义

水是生命之源、生产之要、生态之基，是国计民生的基础性自然资源和生态环境的控制性要素。近年来，临泽县积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持量水而行、节水为重，综合实施一系列推动节水落地生根的“组合拳”，节水制度体系逐步完善，节水管理能力不断增强，节水措施效率显著提升。先后荣获全国节水型社会建设达标县和全国“两山”实践创新基地。

坚持机制创新，增强节水“内动力”。健全节水制度机制。先后出台《关于建立健全水资源刚性约束制度打造新时代全国节水型社会建设新标杆的决定》《临泽县落实国家节水行动实施细则》《深化拓展全县节水型社会建设实施方案》《临泽县水资源预算管理办法》等制度措施20多项，节水“三同时”制度落实达100%，以行之有效的制度保障体系倒逼经济结构优化和产业转型升级。建立水权分配机制。全面落实水权管理，成立工作专班，对全县71个行政村水权面积进行复核，科学核定各用水户水权面积和用水指标。把水权面积作为计划配水、水量分配的重要依据，应用到用水申请、计划配水、灌溉管理全过程。深化水价改革机制。制定出台《临泽县水权水价综合改革实施意见》，配套水权分配、工程管理、节水奖励等政策文件，以制度落实规范改革行为，确保改革工作有章可循。投资2695万元实施农业水价综合改革项目，建成水权交易中心1处，安装智能化地下水计量设备1756套、地表水计量设备224套，完成农业水价改革面积62.79万亩，实现了地下水从粗放使用向精细化管理、过度使用向主动节约的根本转变。按照“一年突破、三年到位、五年规范”时序要求，坚持地下水价格高于地表水价格的原则，适时调整农业地下水水价，通过价格杠杆引导农户多引地表水，形成先地表后地下的用水导向。

坚持综合施策，汇聚节水“大合力”。推进农业结构性节水。坚持以水定地，推进适水种植、量水生产，扎实开展农业节水增效行动，新建和改造水肥一体化高标准农田4万亩，压减大田商品玉米、洋葱等高耗水低效益作物种植面积2.1万亩，全县灌溉水有效利用系数达0.625，形成合理用水、协调发展的现代农业发展新格局。推进工业技术性节水。坚持以水定产，强化水资源环境承载力约束，将水资源要素纳入工业发展项目准入条件，合理规划工业发展布局和规模。依据《重点工业行业取水指导指标》，建立用水动态平衡机制，积极推广高效冷却、洗涤、循环用水、污水再生利用等节水工艺，鼓励工业企业和园区水资源梯级优化利用，全县26家工业用水企业全部安装智能化计量设施，在线计量率达100%，规模以上重点用水企业水重复利用率达90%以上。推进城市降损性节水。坚持以水定城定人，强化城镇开发边界管控，优化城市功能结构、产业和基础设施布局，从严控制洗浴、洗车、洗涤等高耗水服务业用水，优先利用再生水等非常规水源。实施城乡生活供水设施及配套管网建设与改造项目，加快推进老旧小区自来水“一户一表”改造安装，城镇供水管网漏损率下降至9.1%，供水管网漏损大幅降低。

坚持源头防控，提升节水“硬实力”。实施地下水超采治理。投资1.78亿元建成库容450万立方米小泉湖水库一座，通过改建马莨槽支渠将小泉湖地表水引入蓼泉南沙窝地下水超采区置换地下水，预计压减地下水195万立方米。谋划实施沙河镇超采区治理项目，改造利用现有2个蓄水池，将地表水引入沙河灌区及工业开发区，预计压减地下水量76万立方米。加快智慧水务建设。用足用好增发国债项目资金，有序推进梨园河大型灌区、平川、板桥等中型灌区续建配套与节水改造项目，构建“感知广泛、处理高效、协同智能、安全可靠”的智慧水网，提高精细化、信息化、智能化管水用水水平。先行在鸭暖灌区率先建成智慧化调度中心，按照数字灌区“一盘棋”思路和“整合已建、统筹在建、规范新建”要求，实施好梨园河灌区智慧水务建设，打造“一心、两维、三化、四预”的智慧灌区，通过水务智能化、信息化管理，逐步实现“少人值守、无人值班、设备替人、减员增效”的目标，努力为全省同类型灌区提供可复制、可推广的示范样板。推进水环境治理。严格落实河（湖）长制、排污许可证制度、污水处理“厂——网——河”一体化专业化运维机制，开展农村污水问题专项整治行动，定期对水体水质进行监测，水功能区水质达标率和7处农村集中式饮用水水源水质达标率均达100%，国家考核的黑河2个断面水质均达到Ⅱ类标准。

坚持示范带动，塑造节水“形象力”。深入宣传发动。充分利用“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”“三下乡”等重要时间节点，开展节水进校园、进企业、进小区、进农村等活动，采取“线上+线下”“传统+新兴”等多种形式，开展水资源管理和节水知识等政策法规宣传活动，让珍惜水资源的理念家喻户晓、深入人心，形成人人关心节水、人人参与节水的浓厚社会氛围。推动示范创建。按照“示范先行、以点带面”工作思路，积极组织相关部门开展节水示范创建，创建节水型企业、节水型学校、节水型单位、节水型小区等载体103个，节水器具普及率达85%，其中75%以上的机关事业单位建成节水型单位，35%以上的居民住宅小区建成节水型小区，形成了体系完整、制度完善、设施完备、高效利用、节水自律、监督有效的节水机制。强化示范引领。加大节水标杆引领行动宣传力度，积极宣传推广节水标杆单位的先进节水技术和管理经验，指导帮助标杆单位进一步完善节水制度、改进节水工艺，深入挖掘节水潜力，充分发挥节水标杆的示范引领作用，带动各行业用水效率整体提升。