□ 梁 龙 吴 丰

清华大学国家治理与全球治理研究院研究团队将中国城市的碳达峰类型划分为五类：低碳潜力型城市、低碳示范型城市、人口流失型城市、资源依赖型城市和传统工业转型期城市。从张掖市“十三五”时期发展情况来看，我市经济尚处于起步阶段但增长迅速，产业结构还未形成重工业路径依赖，可规划建立低碳产业体系，发展创新型绿色经济。基于此，市第五次党代会作出建设“一屏四城五区”安排部署，要争创国家“零碳”城市，夯实绿色根基，守好绿色底线，厚植绿色优势，实现“从1到0”的绿色转型，走高质量发展新路子。

加快完善地方政策。在《张掖市“零碳”城市创建工作方案》的基础上，加快形成重点领域、重点行业协同推进的方案，形成统筹协调机制，督促科技、财政、统计、人才等形成支撑保障办法，划清各部门职责，尽快实现行业联动，从而实现经济发展与碳排放的脱钩。加大政府主导力度，完善绿色金融支持“零碳”城市建设方面的相关政策，加大对低碳产业发展项目补贴力度，增强金融机构支持低碳发展的信心。

尽快摸清排碳底数。在“零碳”城市建设工作开展前，需要开展大量的基础数据摸底，比如企业能耗数据、能源消费数据、土地利用数据、建筑和交通数据、碳排放等。建立专业的数据监测平台。城市空间中分布着不同的碳源，每一个碳源核心区具备不同的碳排放强度，其排放特征多样，排放规律不容易掌握，零碳城市本体甄别不同单元不同碳排放强度难度大，加快建立准确、完整的能源消费与能源消耗统计数据库，形成统一规范的温室气体排放量计算模型和方法，尽快完成城市全域范围内的碳排查，形成不同碳源分布的碳排放清单。建立专业人才储备库。设置专门的碳排放监测指标开发和应用机构，加大相关领域的人才引育力度，形成一支专业化、职业化的技术队伍。加快形成部门、机构和零碳城市本体之间统一的共享信息与交流机制。建立可靠的数据基础。加快形成行之有效的核查手段和方法，克服主观随意性，公平公正评价各个“零碳”单元的发展和行业节能减排情况，形成可靠的数据基础。

构建高效能源体系。推动钢铁、化工、建筑材料等重点用煤企业进行节煤降耗和灵活改造，积极、有序推动散煤替代，逐步减少和取缔散煤燃烧，逐步降低对化石能源的依赖。加大新能源、清洁能源等可再生能源的利用程度，紧跟“双碳”目标和进程，抢抓省上建设河西走廊清洁能源基地机遇，积极构建“风光水火”并举、“源网荷储”一体的现代综合能源体系。

调整优化产业结构。探索农业脱碳路径，抢抓农业脱碳化进程延伸的植物蛋白、精准农业、基因编辑、垂直农业、水产养殖等新机遇，实现传统农业的转型升级。加快建筑行业的转型升级，大力推广绿色建筑、智慧建筑、装配式建筑、超低能耗建筑、零能耗建筑这些新型建筑理念，加大对既有建筑进行绿色节能改造的力度。加快燃油产业的电力化和电力产业的低碳化进程，加大新能源普及利用率。

提升主体认知观念。城市追求的“零碳”，追根究底是人的“零碳”。人的可持续发展，包括观念的可持续，才能驱动城市产能、供能、储能、用能、节能等能量流更高效和低碳。运用大数据、人工智能、物联网、互联网、移动端APP、小程序等互联网科技手段，通过公众喜闻乐见的形式，向公众普及减排知识、提高零碳认知能力、增强低碳意识。鼓励每个人从自己做起、从小事抓起，培养崇尚节俭、厉行节约、低碳环保的健康生活方式，让每个人都成为“零碳城市”的建设者。

实现碳达峰碳中和是一项极具挑战的系统工程，涵盖能源、经济、社会、文化、气候和环境等众多领域，涉及政府、企业、公众等多个层面，正如习近平总书记在重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》中指出的：绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。需要凝聚全社会智慧和力量共同行动，还需要更多机构、个人身体力行，参与到碳减排碳中和的行动中，持之以恒地做下去，齐心协力，聚沙成塔，张掖市创建“零碳”城市的目标一定能够实现。

（作者单位：甘州区委党校）