习近平总书记指出：“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”人社部门作为民生保障部门，要坚决扛起保障和改善民生的重大政治责任，践行新时代人社工作为人民的新使命，聚焦就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等重点任务，找准定位，忠诚尽职，奋力推动全市人社事业高质量发展，为加快建设幸福美好新张掖贡献人社力量。

以实施就业优先战略为引领，全力促进高质量充分就业。就业是最基本的民生。要深入落实就业优先战略，精心实施全国公共就业服务能力提升示范项目，不断促进高质量充分就业。多渠道抓实重点群体就业。聚焦高校毕业生等青年群体，深入实施高校毕业生留张来张就业创业专项行动，统筹实施“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”等基层服务项目，高质量推进支持1000名未就业普通高校毕业生到基层就业为民实事，大力实施青年就业见习岗位募集计划，精心实施未就业毕业生服务攻坚行动，确保高校毕业生就业率达95%以上。聚焦农村富余劳动力，持续优化劳务输转服务，培树特色劳务品牌，评定15家“金牌劳务中介机构”，稳步提升劳务输转质量。鼓励各类经济组织新建乡村就业工厂，筛选认定12家“乡村就业示范工厂”，吸纳农村劳动力在“家门口”稳定就业。聚焦就业困难人员，大力推进就业援助提质行动，开展送政策、送信息、送岗位、送服务、落实技能培训补贴“四送一落实”活动，兜牢重点群体就业底线。多维度推进创业带动就业。认真实施创业环境优化、创业主体培育、创业培训赋能等重点群体创业推进行动“八项计划”，纵深推进“百千万”创业引领工程，评选“创业新秀”108个，“新锐创客”595个, 发挥创业带动就业倍增效应。全面落实创业扶持政策，省级、市级创业孵化基地巩固在30个以上。加大返乡入乡创业支持力度，选树57个“乡村创业领头雁”，建强24个市级及以上农民工返乡创业基地，吸纳农村劳动力就地转移就业。全方位提供公共就业服务。打造公共就业“10+N”专项服务，常态化开展“就业援助月”“春风行动”“人社局长直播带岗”等10项大型公共就业服务活动，同步开展重点产业园人才招聘会、高校毕业生入企观摩等系列特色服务活动，做优公共人力资源市场体系，建成“零工市场”12个、“零工驿站”56个。深入开展“援企稳岗·服务千企”行动，推进“陇原惠岗贷”融资业务，支持企业稳岗扩岗。

以落实社保改革政策为关键，兜牢兜好民生保障底线。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。要坚持把健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系作为增进民生福祉的重要抓手，推动社会保障事业高质量、可持续发展。全面落实社保改革政策。持续做好企业职工基本养老保险全国统筹工作，优化经办流程，提升工作效能。积极做好失业保险和工伤保险省级统筹工作，实现政策、基金收支管理、基金预算管理、经办服务管理、集中信息系统方面“五个统一”。推动机关事业单位养老保险制度改革平稳运行。全面落实基本养老保险待遇调整政策，按时足额发放养老金。持续扩大社会保险覆盖面。深入实施全民参保计划，健全农民工、灵活就业人员、新业态人员参加社会保险制度，积极鼓励灵活就业人员以及新就业形态从业人员等群体参保，健全工程建设项目参加工伤保险制度，巩固基层快递网点优先参加工伤保险，提高社会保险覆盖面，实现应保尽保。着力提升社保经办服务能力。贯彻落实《社会保险经办条例》，采取优化经办资源配置、提高线上线下服务效能、推进经办服务下沉、开展主动上门服务、推行部门联合办理等一系列举措，为群众提供更加便捷、高效、贴心的社保服务。守牢社保基金安全底线。扎实开展社会保险基金管理巩固提升行动，持续强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，不断完善社保政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，严格落实对比、复核、轮岗、对账、警示“五项制度”，把好发放、经办、人防、财务、思想“五个关口”，坚决守好老百姓的“养老钱”“保命钱”。

以优化人才服务保障为支点，充分激发人才创新创造活力。要围绕人才“引育留用”环节，全力做好政策支持、服务保障等各项工作，切实加强专业技术人才队伍和技能人才队伍建设，激发人才创新创业创造活力。全面落实人才激励措施。修订完善相关制度，精准评价农村实用人才和企业人才。对基层专业技术人员申报评审高级职称资格实行“双通道”管理，落实高级职称资格农村实用人才一次性奖补政策。按照“一事一议、特事特办”的方式，对作出重大贡献的人才直接推荐评审高级职称资格。持续实行“陇原人才服务卡”制度，全面落实市管拔尖人才健康体检、生活补贴等政策待遇。完善事业单位聘用、监督、调配、考核等人事管理制度。优化岗位结构比例，完善特设岗位设置，规范单列岗位管理，盘活用好事业单位高级岗位，拓宽专业技术人员晋升渠道。不断强化乡村振兴人才支撑。聚焦“一屏四城五区”发展目标和实施“六大行动”，围绕张掖创建全省乡村振兴示范区、打造全省农业农村现代化先行地目标，抓好《张掖市人社助力创建“一区一地”措施清单十七条》的贯彻落实。持续发挥乡村振兴专家服务团作用，组织专家到乡村一线，对产业发展中的“疑难杂症”和“瓶颈”问题进行“会诊把脉”。严格落实中小学教师、卫生、农业等系列（专业）晋升高级职称资格专业技术人员“凡晋必下”制度，积极引导城镇专业技术人员到乡村一线参加乡村振兴、支教、支医等活动。加快推进技能人才队伍建设。认真贯彻落实新时代高技能人才队伍建设的意见，实施重点产业技能培训“赋能工程”、重点群体职业技能培训“蓄能工程”、职业培训能力提升“聚能工程”，紧贴产业发展和市场急需紧缺，加大职业技能培训力度，推进技能人才供应链与产业链有效融合，着力缓解就业结构性矛盾。建设打造一批高技能人才培训基地和技能大师工作室，发挥其在人才培养、技术攻关、交流合作、资源开发等方面示范引领作用，让技能人才培养与产业发展同频共振。加快推行社会化职业技能等级认定，鼓励企业开展技能等级自主认定，探索开发本地特色专项能力考核项目，多元化评价技能人才。

以保障劳动者合法权益为重点，积极构建新时代和谐劳动关系。劳动关系是生产关系的重要组成部分，事关广大职工和企业的切身利益，事关经济发展与社会和谐。深入推进和谐劳动关系建设。持续推进新时代和谐劳动关系创建活动，推动企业贯彻落实劳动保障法律法规、完善劳动关系协商协调机制、健全劳动者权益保障制度、促进和谐文化建设，力争到 2027 年底全市各类企业及企业聚集区域、乡镇（街道）普遍开展创建活动，形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系创建新格局。开展全市和谐劳动关系创建示范活动，择优争创一批省级和谐劳动关系企业、工业园区和乡镇（街道），力争创建一个、带动一片、影响一域。加强劳动关系协调员队伍建设，督促各类用人单位健全完善工资正常增长机制。深入实施新就业形态劳动者权益保障专项行动，开展“送政策、送温暖、送服务、送岗位”活动，进一步规范新业态领域劳动合同、劳务协议等，促进平台企业依法规范用工。重拳根治农民工欠薪问题。深入落实《保障农民工工资支付条例》，压实监管责任，强化源头治理，加大联合惩戒力度，构建劳动关系、劳动监察、劳动争议仲裁“三位一体”协调联动机制，全面推进法治化、制度化、标准化、信息化、网格化、系统化建设。成立农民工党员维权先锋队，依法接受举报、投诉，查处有关拖欠农民工工资等劳动保障维权案件。全市劳动保障受理投诉案件办结率达到100%，全国、全省欠薪线索反映平台案件线索动态清零，切实维护劳动者劳动报酬权益。不断提升调解仲裁效能。持续推进调解仲裁工作规范化、标准化、专业化、信息化建设，探索推行“流动仲裁庭”，力争全市40%以上的基层调解组织达到规范化建设标准，所有乡镇（街道）实现劳动人事争议调解组织建设目标。做好劳动人事争议“总对总”诉调对接，建立裁审信息比对机制，实现信息互联互通。加大“互联网+调解”平台推广使用力度，调解成功率达到70%以上，仲裁结案率达到99%以上。

以推进“三抓三促”行动为抓手，着力打造群众满意的人社服务。人社工作接触群众最紧密、联系群众最广泛、服务群众最直接，人社部门作风的好坏直接影响党和政府形象。要持续落实“放管服”改革要求，深入推进“人社服务快办行动”，建好用好“人社为民服务直通车”，不断提升群众的获得感和满意度。办事提速度。持续推进“清事项、减材料、压时限”，积极推进“减证便民”行动，进一步扩大证明事项告知承诺制范围。坚持能包尽包“打包办”、能压尽压“提速办”、应简尽简“简便办”、社银一体“就近办”、部门协同“一卡办”、市县联动“一网办”，实现企业群众办事“跑腿”越来越少，材料越来越简，时限越来越短。服务添温度。对市委书记、市长“每月一题”涉及人社部门的问题，“接诉即办”转交的问题，信访转办、网民留言、12345政务服务便民热线受理需要答复解决的问题，在第一时间予以回应，以最快速度给予解决。建好用好人社为民服务“直通车”， 积极探索“全程代办”服务模式，优化老年人、残疾人等特殊群体服务，及时受理群众的急难愁盼问题，让群众“求助有门、受助及时”，以优质高效的服务赢得人民群众好口碑。落实有力度。始终把抓落实作为生命线，按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动和“察实情、说实话、出实招、办实事”活动要求，在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章。坚持“任务清单+责任清单+进度表”，做到工作项目化、目标节点化、责任具体化。深入开展人社业务技能练兵比武“日日学周周练月月比”活动，加强业务培训，研究吃透政策，争做业务上的“政策通”和行家里手，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势。（张掖市人力资源和社会保障局）